Я уже понял, что в MSTS есть два вида замыкания маршрутов: один через SignalNumClearAhead и enabled, другой - через какую-то ж..у, и про это другое замыкание написано у Забора:
http://zaborin.ru/msts/sovet.htm. И получается, что route_set проверяет как раз это самое "другое" замыкание, хотя в документации ничего такого не написано?