Я не знаю, как делается в РЖД, но, есть мнение, что локомотивы покупают не конкретные ТЧ, а где-то выше. А потом уже к данному ТЧ приписывают. Вот купили и приписали сверху, а работать с ним нужно конкретному ТЧ. Вот и режут - то что-то не работает, то невыгодно, то еще тысяча присказок и отмазок. Элементарно - машина новая, с микропроцессорами, а те начальники, которые принимают решение ставить на линию или не ставить, всю жизнь проработали с железом с минимумом электроники. Поэтому им подпрягаться под что-то новое, это как серпом по яйцам - нафига себе лишний геморрой.
Собственно, это всего лишь мое предположение.
