Диспетчер-регулятор, Провалы скорости в домосетках нормальное и обычное явление, ты же не знаешь как построена сеть, очень может быть что там 100 Мбит витуха висит и между домами, соответственно неизвестно какие там свитчи, попробуй поймать зависимость по времени суток, очень может быть что с десяток любителей трекеров в доме "валят" сеть или сегмент, вот тебе и рывки.
Потом пионерские сервера тоже бывают разными от нормальных стоек до двух компов с открытыми крышками под столом, за которым сидит взмыленный админ.
Еще поинтересуйся скоростью шлюза с которого местные пионеры покупают инет, соответственно если начинают мяться, похоже, что там не все гладко, встречал "домовые сети", где в качестве шлюза использовался обычный ADSL модем, подключенный на высокий тариф к телефонному провайдеру в одной из квартир.
Само собой внешний канал не резиновый, а набрать абонентов они любят, потом начинается полоскание мозгов до того, что "у вас магнитные поля в доме неправильные" =)).
Ну и само собой протести на нескольких тестах, например
http://www.spbtlg.ru/ (если пустят)
http://www.speedtest.net/ (часто врет в большую сторону, т.к. механизм отличается от "файл N байт за N сек)
http://speed.yoip.ru/ (обычно показывает чуть меньше реальной)
http://2ip.ru/
Заодно скачай увесистое дополнение с
http://train-driver.ru/, у меня они отдают по пределу 250 КБ/сек (2000 Кбит/сек), соответственно их сервер может служить тестом скорости соединения.