Значит, у вас в RES не прописаны ограничения.
Т.е. если, например, выезжать из тупика по белому сигналу RESTRICTING с ограничением 20 км/ч, то на главном пути должен быть другой сигнал с аспектом RESTRICTING - с б
ольшим ограничением скорости (например, 60 км/ч). Иначе трафик будет ползти с этим 20км/ч до конца своего пути, и никакой CLEAR_2 не поможет.

Было, так оно и есть: еду, смотрю - состав трафика "ползёт"...
А если разные скорости прописаны в RES-аспектах светофоров, то скорости на маршруте будут реально регулироваться.
Подробности здесь.