Только чтобы это вышестоящее руководство проявило инициативу(дало команду), то его надо убедить в необходимости и правильности этого предложения, что будет делать тот самый нижестоящий начальник
А оно ему типа надо? Подрываться, потом еще огрести, если что -> замкнутый круг. Таки да, нужны специально обученные специалисты узкого профиля. И для такого рода объяснений в том числе.